施“绝对腐败”的趋向。丁谓认为得到皇室“内助”，雷允恭认为得到宰辅“外助”，各自“倚势”，于是“日益骄恣无所惮”。没有什么畏惧、敬虔之心了，这就什么都敢干了。

兴修真宗山陵，工期紧，很多宦官都被派在外面督修陵寝，只有雷允恭没有外派的职务。于是他向太后请求去修陵。

太后不许。

雷允恭哭泣着说：“臣这一生得到先帝恩典，做事并不在他人之后，而现在独独不能为先帝效力，是不是臣有何罪过啊？”

太后刘娥道：

“我不是对你有什么吝啬。实在是因为你很小的时候，就得到皇上恩幸，从来没有在外面出任过什么职务。现在官品已经很高，小气不然的差遣，不足以安排你去；大型项目工作给你，我担心你不懂得国家法禁，如果妄有举动，可能反而牵累到你！”

太后刘娥这一番话，足见她识人之明。

但是雷允恭似乎鬼使神差，还是泣告不已。

太后想了想，一般的职务都已经安排出去了，就给他个“特命”，与一位叫张景宗的共同管勾山陵一事。

这个期间，雷允恭就有了出入于山陵使丁谓家中，与女道士刘德妙来往，请神下凡等昏妄事。

三月的一天，雷允恭骑马来到修建中的山陵视察工地。这时，判司天监邢中和对他说：“现在这个山陵啊，上去一百步，按风水阴宅之法，应该有利于子孙。很像汝州秦王的坟陵。”